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顺德村居如何对标江浙先进村?

2018-07-23 09:43 来源:南方日报 尹辅华

浙江省安吉县鲁家村几年前“从零开始”发展乡村旅游,几年时间村庄走上康庄大道,今年该村入选“中国十佳小康村”榜单。江苏省南京市江宁区也通过发展“周末经济”,成为南京市民的“后花园”。

近期,顺德区乡村振兴工作考察组第二批成员来到浙江省、江苏省调研全国美丽乡村示范村。考察组成员发现,这些美丽乡村示范村积极提升环境、配套设施,发展乡村经济。民宿经济、“周末经济”不仅吸引周边城市居民前来消费,增加了村民收入,还吸引原来外出打工的村民回乡创业,走出了一条乡村经济自我“造血”之路。

多年荣登中国中小城市综合实力百强区头名的顺德,如何借助实施乡村振兴战略缩小城乡差距,成为此次考察的重要议题。

利用乡村旅游为村集体“增资扩容”

浙江省安吉县余村村口矗立的“绿水青山就是金山银山”石碑,讲述了这个村如何实现翻天覆地变化。十多年前,被矿山、水泥厂及一大批竹筷企业污染的村居环境,经过企业关停、治污后,已有了根本性变化。

如今,余村做精规划、做美环境、做优产业,把村庄规划成生态旅游区、生态居住区、生态工业区,完善了休闲旅游产业链。

到了鲁家村,考察组成员更是惊叹其巨大变化。2011年鲁家村16.7平方公里土地上,没有一个垃圾箱,村集体收入不足3万元。但是现在鲁家村通过“创建美丽乡村精品村”计划,利用乡村旅游让村改头换面。如今的鲁家村拥有全国轨道里程最长的“村级小火车”,2017年村集体收入已增加到335万元,今年更是入选“中国十佳小康村”榜单。

均安镇党委委员欧阳信祥表示,均安处于佛山、中山、江门三市交界处,且田园风光保留得较为完整,随着今后交通条件的改善,做三地乡村旅游集中点有一定优势,“现在我们先从南沙社区入手,对其进行规划,进而分享‘周末经济’这块蛋糕。”

看完了村居,考察组随后调研了有南京市民“后花园”之称的江宁区。江宁区的徐家院村打造特色田园乡村,种植大批郁金香等鲜花,吸引了游客;而以民宿文化群为特色的龙乡·双范项目,则是一个集生态休闲旅游、特色文化体验、中医健康养生等为一体的高品位民宿集群;云水涧则是一个文化展示中心,以水、田园、林地与酒店为载体,集住宿、餐饮、会议、休闲、文化展示于一体的多元化休闲农业旅游度假胜地。

“这次考察的这几个地方,乡村振兴都走在顺德前面,顺德需要因地制宜制作方案。”顺德区人大常委会副主任周驭洪分析,此次考察的乡村离大城市(杭州、南京)不远,都在1小时生活圈内,这点和顺德靠近广州极为相似。另外江浙两地各级对乡村环境进行整治,且投入力度较大,值得顺德学习,尤其是一些乡村把乡村旅游作为乡村振兴突破点,顺德的杏坛、勒流、甚至乐从等水乡特色比较浓的镇街可以借鉴学习。

振兴乡村经济需要品牌支撑

村民是乡村振兴直接受惠人,只有引入更多资源,才能加快振兴速度。

以“中国十佳小康村”的鲁家村为例,该村初期搞乡村旅游项目,还要到外地宣传,开发商只要投资200万元就可以在村里做农场经营人,但是现在随着鲁家村名气的攀升,该村已经吸引了来自全国的几十亿元社会资本,而且还有投资考察团队不定期来到这里洽谈、争抢旅游资源,可以说鲁家村已经实现了由“招商”向“选商”的跨越。

“乡村做出品牌后,农民直接受益,马东村的现状是工业方面很落后,很适合发展现代化农业以及观光旅游。”杏坛镇马东村党委书记徐兆祥指出,以观光旅游为例,马东村可以利用非物质文化遗产做出品牌,“我们是咏春拳发源地之一,相关文化元素很丰富,但是农村的交通设施落后,历史建筑破落,迫切需要规划指引,通过‘三旧’改造,全面改造村容村貌,这样就为我们打造民宿经济提供了条件。”

顺德区发展规划和统计局副局长曹冬冬认为,客观来看,因为人均土地规模少,顺德环境改造的空间少,且比较碎,但还是有机会发展乡村旅游,“我们的水系保留得很好,容易出现效果,而且有独特的宗祠文化,街巷格局也保存较好。”

曹冬冬建议顺德的乡村建设要注重规划设计,“江浙两省的美丽乡村,很多都是找了南京大学、东南大学做规划,并且政府有关部门把建设资金进行统筹才做好的,如果单靠村民自身能力,很难把零碎资源整合好,难以实现价值最大化。”

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顺德拟用2100个“网格”管理村居

宏观规划做得好,还需要细节来支撑,尤其是在江苏省南京市江宁区,考察组成员对该区一些村居建立的“全要素网格化”社会治理工作方案产生了兴趣。据悉,这种创新的工作模式,按照“定格、定员、定岗、定责”,把握“服务为先、一人一格、综合履责”的原则,将网格员安排到各个自然网格中,正式开展工作,第一时间解决群众反映的问题。

“关于基层治理工作,我们已经设想在全区205个村(居)建设网格中心,打造约2100个网格,并对此建设一支由网格员、专职调解员、法律顾问、社工等群体组成的综治专业队伍,以加强矛盾纠纷隐患排查化解、提升基层治理法治化水平、强化社会面治安防控和应急处理能力,助力打造共建共治共享的基层治理格局。”顺德区委政法委副书记梁永标表示,在全区2100个网格中,每一网格都将配置一名专职网格员,负责网格巡查、采集基础信息、上报规定事件、排查安全隐患、处置简易问题,并承担流动人口和出租屋服务管理、计划生育服务、民生事务代办、特殊人群帮教、政策法规宣传等工作。

此外,顺德区政府还将通过购买服务的方式,以村(社区)法律顾问和社工作为专业化第三方,对基层大治理、法治化工作的开展进行指导,处理村(社区)日常法律事务,参与重大疑难案件的处置。

编辑: 何锦欣
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